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為建立健全全省消防安全領(lǐng)域信用管理體系，利用信用管理手段，督促社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)，營造良好的消防安全環(huán)境。10月21日上午，湖南省消防救援總隊(duì)召開《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》征求意見座談會(huì)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行等廳局以及部分社會(huì)單位代表派人參加會(huì)議，總隊(duì)黨委委員、總工程師廖奇出席會(huì)議并講話。
會(huì)議詳細(xì)說明了《辦法》起草的依據(jù)、背景以及主要內(nèi)容，參會(huì)人員各抒己見、暢所欲言，既充分肯定了制定《辦法》意義重大，又結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)《辦法》提出了很好的意見和建議，各廳局與會(huì)人員也對(duì)會(huì)上提出的問題進(jìn)行了解答和釋疑，會(huì)議氛圍熱烈，卓有成效。
廖奇總工程師認(rèn)真聽取了與會(huì)同志的發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)解答了部分單位代表的提問，從為什么要建立消防安全領(lǐng)域信用管理體系，構(gòu)建信用管理體系的具體做法和打算，如何確保信用管理體系發(fā)揮實(shí)效等3個(gè)方面和與會(huì)人員進(jìn)行了深入交流。
會(huì)議指出，從國家層面來看，國務(wù)院將信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制。從全省情況來看，省委省政府圍繞實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，提出要進(jìn)一步打造“信用湖南”，突出社會(huì)信用體系的通用性優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮信用在提升湖南形象、改善營商環(huán)境中的作用。從創(chuàng)新社會(huì)治理角度來看，近年來全省的消防安全環(huán)境不斷凈化，消防救援能力大幅提升，但是社會(huì)面火災(zāi)防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。隨著消防執(zhí)法改革持續(xù)推進(jìn)，消防安全領(lǐng)域的執(zhí)法主體進(jìn)一步多元化，監(jiān)管模式也發(fā)生改變，更需要通過信用體系督促單位履職盡責(zé)、誠信自律。
會(huì)議介紹了《辦法》（征求意見稿）的四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是明確了信用主體對(duì)象的范疇，一共包括七大類別，基本上囊括了涉及消防安全領(lǐng)域的主體對(duì)象；二是劃分了一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并分別制定了監(jiān)管措施和懲戒措施，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性；三是明確了信用信息修復(fù)程序，特別是對(duì)申請(qǐng)主動(dòng)修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，有利于引導(dǎo)社會(huì)單位積極主動(dòng)糾正失信行為；四是突出了多部門密切協(xié)作、信息互通，開展聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制，有利于形成工作合力。
會(huì)議認(rèn)為，構(gòu)建消防安全領(lǐng)域誠信管理體系是創(chuàng)新社會(huì)消防管理的有力手段，各職能部門必須協(xié)同配合、各司其職、各盡其責(zé)，確保消防安全領(lǐng)域信用管理體系發(fā)揮實(shí)效。一是要暢通職能部門溝通渠道，健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。各個(gè)職能部門要建立信用信息互通機(jī)制，將消防安全領(lǐng)域失信行為信息，作為行政許可、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、銀行貸款、評(píng)星評(píng)級(jí)等工作參考依據(jù)，通過聯(lián)合懲戒為社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二是要開展消防安全承諾公示，壓實(shí)單位主體責(zé)任。將社會(huì)單位消防安全管理、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查等3類承諾情況向社會(huì)公示。構(gòu)建“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中強(qiáng)監(jiān)管、事后嚴(yán)追責(zé)”的全鏈條監(jiān)管模式，推動(dòng)建立社會(huì)化消防工作大格局。三是探索單位消防安全信用評(píng)級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的社會(huì)單位，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的社會(huì)單位，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
下一步，總隊(duì)將根據(jù)此次座談會(huì)收集的意見和建議，對(duì)《辦法》進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批后，與省發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、中國人民銀行長沙中心支行聯(lián)合發(fā)文，著力構(gòu)建消防安全領(lǐng)域信用管理體系。
責(zé)編：顏雨彬
來源：湖南省消防救援總隊(duì)
